昆明市市场监督管理局关于公平竞争审查情况的公示

    公平竞争审查制度是加快完善社会主义市场经济体制、推进国家治理体系和治理能力现代化和优化营商环境的重要举措。昆明市市场监督管理局作为昆明市公平竞争审查工作部门联席会议办公室召集人单位，主要负责市场综合监督管理与市场主体统一登记注册，组织指导市场监督管理综合执法工作，进行反垄断统一执法、监督市场秩序；负责宏观质量管理、产品质量安全监督管理和特种设备安全监督管理；负责食品安全监督管理综合协调，食品安全监督管理，药品（含中药、民族药）零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚；负责统一管理计量工作、统一管理检验检测工作和统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作；负责知识产权管理工作；负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作；负责指导县（区）、开发（度假）园区开展市场监督管理工作；完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。现将公平竞争审查情况如下：

一、工作部署落实情况

昆明市市场监督管理局于2019年制定印发了《昆明市市场监督管理局关于落实公平竞争审查制度的实施意见》（昆市监发〔2019〕87号）、《昆明市市场监督管理局关于印发公平竞争审查机构领导小组及职责的通知》（昆市监发〔2019〕86号），机关公平竞争审查领导小组办公室设在反不正当竞争执法处，负责日常工作的组织协调，统筹安排及会议召集、培训等事务，扎实推动公平竞争审查制度在单位内的落实。

二、文件评估总体情况

自2017年1月1日后，昆明市市场监督管理局涉及市场经济主体的增量文件有367件。按照“谁制定、谁审查、谁负责”的原则，367件增量文件均由各草拟处室填写形成了公平竞争审查表，未发现涉嫌违反公平竞争审查制度的文件。

为进一步规范公平竞争审查工作，昆明市市场监督管理局还将公平竞争审查流程与OA系统衔接，在发文程序上通过信息化手段实现公平竞争审查电子流转，进一步强化程序约束，提高审查质量。明确责任追究机制，强化责任担当，将政策措施落实、落细、落到位。

三、存在问题

从审查工作的保障性来看，尽管昆明市市场监督管理局审查工作的基础保障落实到位，建立了领导小组，经费保障充足，但在能力建设方面还存在不足，存在能力建设基础薄弱等问题。

四、下一步计划

1.强化能力建设，建立培训+考核机制。强化公平竞争审查制度业务学习，采取“引进来”与“走出去”相结合的培训方式，优化培训时间。坚持考培结合，以公平竞争审查业务培训会、公平竞争审查典型案例研讨等多种培训模式，对参训人员设置摸底测试环节，强化案例解读，普及审查全流程操作，切实提高培训参与度、覆盖面和针对性。

2.强化审查规范。通过明确标准内涵和列举表现形式的方式，进一步明确具体审查的标准及运用方向，即市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、经营行为规范、资质标准等方面的操作规范和做法，实现“条条有对应，件件有着落”。采取提报文件清单这一地毯式审核的方式进行增量审核及存量清理，引入专业力量进行业务指导，对“不确定”的文件逐件落实，做到“可以判”“判得准”。

五、监督方式

公民、法人或其他组织发现我单位有涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施，可以向昆明市市场监督管理局反映，我们将及时予以处理。电话：0871-64165768；邮编：650034。

昆明市市场监督管理局

                                 2020年9月22日