云南省发展改革委积极牵头推进滇川合作行动计划落实见成效

发布时间：2020-07-27 17:22:06来源：经济合作处

2019年11月，云南·四川深化交流合作座谈会在昆明召开，两省签署了《四川省人民政府 云南省人民政府经济社会发展合作行动计划(2019—2021年)》(以下简称《行动计划》)和6个专项合作协议。云南省发展改革委对《行动计划》在全省的推进落实进行了分工，积极牵头，克服疫情不利影响，推动相关州市及省级各相关部门，积极加强与四川省的沟通协作，推动《行动计划》落实见成效。2020年6月，四川省发展改革委赴云南调研，两省发展改革委就进一步密切合作，推进落实《行动计划》进行了研讨。2020年上半年，云南、四川两省在基础设施互联互通，特色优势产业合作、优势资源利用合作、社会事业合作、教育科技合作、生态环保协作及提升应急管理水平协作等方面取得了显著成效。

一是加强基础设施互联互通，共建西部陆海新通道。铁路方面。加快推进了云南连接四川，面向南亚东南亚的铁路大通道建设。成昆铁路扩能改造项目云南段已建成通车，大临铁路、丽香铁路、玉磨铁路、大瑞铁路大理至保山段、叙毕铁路按计划加速推进；大丽攀铁路、攀昭铁路云南段、渝昆高铁云南段、筠连至盐津铁路积极推进前期工作，争取纳入国家发规划；公路方面。加快滇川省际高速公路互联互通，稳步推进两省间国省干线公路升级改造。西昌至宁南至东川高速公路巧家至格勒至东川段已经建成通车；G7611香格里拉至西昌至昭通、G4216丽江至攀枝花高速公路等两省毗邻地区高速公路加快布局建设。G213、G108、G356国道云南境内段改扩建已基本完成，其他干线建设或前期工作加快推进。内河航运方面。加快打通金沙江—长江通道“最后一公里”。水富至宜宾航道整治工程已纳入四川省“十四五”规划重点维护项目。水富港扩能一期工程已建成并投入试运行，二期工程施工图设计及报批工作，金沙江下游航运发展规划编制有序推进。乌东德、白鹤滩、溪洛渡翻坝转运设施建设规划和实施机制编制完成并报国家。向家坝水电站翻坝转运市场化方案编制工作正式开展。

二是加强特色优势产业合作，推动经济高质量发展。截至今年6月底，全省有楚雄、昭通、丽江、玉溪等7个州（市）与四川省达成了39个涉农重点合作项目，投资额达91.70亿元，涉及蔬菜、水果、稻谷和玉米育种、中药材种植，生猪、肉牛等养殖及加工，农旅结合，冷链物流等产业。大力推动赤水河流域合作综合扶贫开发试验区建设，将项目纳入了“十四五”巩固脱贫成果规划，将有关建设任务列为“十四五”规划重点建设内容，给予政策和资金支持。依托两省中医药资源优势，加强药材种植、中药工业产业合作，加强科研交流，推动中医药创新发展。云南、四川、贵州、广西四省区中医药大学医药学院联合成立西南民族医药高校联盟，合作举办“西南高校民族医药发展论坛”，进一步促进民族医药全产业链交流合作，推动中医药创新发展。

三是深化优势资源开发利用合作，推动能源绿色发展。抓紧推进昭通页岩气勘探开发利用项目建设，预计今年9月可出气。楚雄至攀枝花天然气管道已建成投运。乌东德水电站大坝全线浇筑到顶，投产发电各项验收全部通过，首批机组已于6月29日正式投产发电；白鹤滩水电站大坝、地厂、泄流洞等关键项目混凝土浇筑工程正常推进。乌东德电站送电广东广西特高压多端直流示范工程云南段线路已全线贯通，计划8月底形成送电能力。成功引进四川其亚铝业、四川通威集团落地云南，投资发展水电铝材、水电硅材一体化产业。

四是深化社会事业合作，提升群众生活质量。拓展社会保障和医疗合作，对接落实两省养老保险关系跨省转移，建立了养老、工伤待遇领取协查认证及异地重复领取清理机制。两省毗邻州（市）医疗机构采用专科联盟、技术协作、医联体、医共体等多种方式，开展远程会诊、联合查房、联合门诊、人才引进与培养、临床指导等方面医疗合作，共享医疗资源，协同提升区域综合医疗水平。不断深化我省怒江州、迪庆州分别与四川省凉山州、甘孜川在脱贫攻坚领域的合作，共同维护民族团结、宗教和顺的良好局面。合力推进少数民族医药发展，合作编纂《彝医药典籍》。楚雄州编制《彝医区域诊疗中心建设方案》，与凉山州中西医结合医院协商推进区域诊疗中心建设。两省民族宗教委协作指导两省毗邻州（市）建立少数民族流动人口跨区域服务管理合作体系。

五是加强教育科技合作，相互支持建设创新型省份。云南中医药大学民族医药学院与西南民族大学药学院（四川）合作成立了中国民族医药协会民族医药教育专业委员会。支持四川省青年创新型人才和专家到我省博士后工作站工作，设立专家基层科研工作站，强化交流合作。引进四川农业大学、四川大学华西医院、成都中医药大学等一批知名专家到云南申报成立专家工作站。协调落实2020年四川高职院校投放云南招生计划1758人，云南高职院校投放四川招生计划1138人。促进两省藏区加强联络沟通，携手做好民汉双语教育、少数民族人才培养、民族团结进步教育等工作。5月21日，四川省科技厅主要领导刘东一行赴我省调研，座谈研究在创新研发、产业转型升级、技术供给、科技体制机制改革等方面加强合作沟通。2019年安排财政科技经费1000万元，支持四川新绿色药业在云南腾冲投资建设中药饮片生产基地和科研中心。投入科技经费1170万元，支持9位来自四川、在云南建立了专家工作站的院士专家与我省企业、医院和高校合作开展技术难题攻克、新产品开发等创新活动。

六是加强生态环保协作，提升应急管理水平。2020年6月7日，两省应急厅签署省际《应急联动工作备忘录》，明确了双方应急联动合作内容，有效提高相邻地区自然灾害和生产安全事故应急处置能力。互通林草火情火灾信息，健全联防联控机制。2019年12月1日至今年6月15日森林草原防火期期间，两省未发生森林草原火灾烧入对方境内情况。加强两省高原湖泊治理经验交流，积极落实共同保护治理泸沽湖“1+3”方案。2019年及2020年1—5月，泸沽湖全湖水质保持在I类水质。加快推进泸沽湖污水处理厂建设，建成泸沽湖污水处理厂1座，配套污水收集管网已覆盖泸沽湖云南片区沿湖所有村落；泸沽湖流域涉及永宁乡生活垃圾、污水处理设施已实现覆盖，83.1%的村庄生活垃圾得到有效治理。云贵川三省积极落实赤水河流域横向生态保护补偿。2019年11月，三省涉及的考核断面水质均达到协议约定考核目标，首次完成补偿资金清算划转，我省获得两省支付的补偿资金4000万元，全额留归昭通市专项用于赤水河流域生态保护工作。加强国家公园建设试点合作，省林草局就国家公园特许经营机制建设情况，与大熊猫国家公园四川管理局进行了学术与经验交流。